开发区****
****文件
项目编号：*************************
项目名称：****黄渤海新区自然资源和规划局龙烟铁路市域化沿
线新建站房研究咨询
采购人：****黄渤海新区自然资源和规划局
采购代理机构：****
*〇**年*月
****，工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理
地址：****开发区长江路**号福星大厦*楼电话：****-*******
目录
第*部分邀请函
第*部分采购内容及相关要求
第*部分供应商须知
第*部分合同条款及合同文件格式
第*部分响应文件格式
****，工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理*
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工程咨询 |
/招标代理 |
/造价咨询 |
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项目管理 |
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| 地址：****开发区长江路**号福星大厦*楼电话：****-******* |
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磋商注意事项
各供应商:
为****，减少磋商过程中，由于响应文件制作不合格等原因导致贵单位
所投响应文件为无效响应或废标现象的发生，请贵单位仔细阅读磋商文件的每*条款，特别注意以
下事项:
*、****供应商提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则，质疑和投诉应载明具
体明确的质疑投诉事项以及与事项相关的诉求、法律依据、事实与理由，*并提供事实依据及相关
证明材料。根据《****质疑和投诉办法》第***条规定，投诉人在全国范围**个月内*次以
上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。投诉人捏造事实、提供虚假材料、以非法
手段取得证明材料的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其*至*年内
参加****活动。投诉人证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，
视为以非法手段取得证明材料。
*、请严格按照磋商文件附件**规定的资格证明文件要求提供每*项证件（特别注明原件或复印
件的要求），并严格审查证件的有效期、经营期限、经营范围、证件的签署的有效性等，漏缺*项
证件或*项证件不合格将造成资格审查通不过，所投响应文件为无效标书。
*、请认真研究磋商文件规定的重大偏差所包括的内容，响应文件有以上所列内容之*、经磋商
小组认定属实的，将作无效文件或废标处理。
*、为防止意外情况的发生，请在磋商文件规定的磋商截止时间前半小时进入腾讯会议并进入线
上开标界面，响应文件截止时间后递交的响应文件恕不受理。
*、请认真阅读磋商文件规定的工期（注意工作日与日历日的区别）、付款方式、质保期等商务
条款，制作响应文件时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应或负偏离的将导致废标。
*、对提供虚假资料谋取成交的供应商，将根据相关法规处以取消本次磋商资格，并处以*分之
*以上*分之*以下的罚款，列入不良行为名单，在*年内禁止参加****经济技术开发区****
活动的处罚。请各供应商严格自律，诚信参与磋商。
*、对磋商文件有疑义或其它问题请及时与****联系。
谢谢合作！
****，工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理*
第*部分邀请函
****受****黄渤海新区自然资源和规划局的委托，现对
****黄渤海新区自然资源和规划局龙烟铁路市域化沿线新建站房研究咨询项目进行竞争性磋
商采购，诚邀贵公司参加，现就有关事项说明如下：
*.采购内容：本项目为****黄渤海新区自然资源和规划局龙烟铁路市域化沿线新建站房
研究咨询，共*个包，具体要求详见第*部分采购内容及相关要求。
*.有关要求：
*.*供应商资格要求：
*.*.*供应商须满足《中华人民共和国****法》第***条规定的条件,并提供以下证
明材料：
①在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或自然人；
②参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录；
③财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
④具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
⑤无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）；
⑥本项目不接受联合体报价。
*.*.*落实****政策需满足的资格要求：
根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库[****]**号）规定，本项目为预留采购份
额专门面向中小企业采购（在****活动中，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企
业，享受预留份额等****促进中小企业发展的****政策），不接受大型企业参与磋商。
*.*.*本项目的特定资格要求：
供应商须具有工程设计综合甲级资质或工程设计建筑行业乙级(含)以上资质或建筑行业（建筑
工程）专业设计丙级(含)以上资质或建筑设计事务所甲级资质；
*.*付款方式：本项目合同签订生效并具备实施条件后支付合同总金额**%的预付款，完成
方案设计、咨询成果后付至合同价款的**%，完成最终设计、咨询成果经审查合格后付至合同价
款的**%，项目竣工后支付至合同价款的***%，以上付款额度均不超过当年的支付额度。
*.*服务期限：接采购人通知后**个日历天内完成设计咨询服务（供应商可在“报价*览
表”中提出更优惠的服务期限）。
****，工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理*
*.*质量要求：满足本项目要求，按国家法律、法规、政策性、规范性文件要求进行方案设
计、研究咨询、验收。
*.有关说明：
*.*除非有特殊要求，****文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、
公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的*切情况。
*.*供应商必须完成所有设计咨询服务工作，提交设计咨询成果文件，要求达到相关规
范要求。总报价包括完成本项目服务工作期间所需的设计、咨询、方案编制、文印、设备、
人工、车辆、会务、验收、差旅、保险、利润、税金、通讯、服务、办公设备、论证、审
图、现场配合指导及合同包含的所有风险、责任等全部费用。供应商只允许有*个方案报
价，采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。
*.*本磋商文件中所提出的为最基本的技术要求，供应商在方案设计、咨询服务时，除
须满足本技术文件中所提的各项要求外，应同时满足国家最新规范和标准的各项要求。
*.*质量及验收：按国标、部标或行业标准以及国家有关部门最新颁布的相应正式标准
执行，要求达到合格标准。
*.*采购人不组织统*考察现场。无论供应商对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合
同有关的*切情况，并承担*切与磋商有关的风险、责任和义务。
*.*单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合
同项下的采购活动。
*.*采购预算：本项目采购预算为人民币***元整（¥******.**元），供应商报价不
得超过采购预算，否则将按无效报价处理。
*.*凡对本次采购提出的询问须以书面或线上形式提出，所有答复内容均以采购代理机
构的书面或线上答复为准。
*.*本项目成交服务费由成交供应商支付，具体详见磋商文件第*部分。
*.**供应商信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体
方式、信用信息的使用规则：
*.**.*供应商不良信用记录查询网址：信用中国网址（***.***********.***.**）、中
国****网址（***.****.***.**）、信用****网址（***.********.***.**）。
*.**.*信用信息查询截止时间为：同递交响应文件截止日期。
*.**.*对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、****严重违法失信行为记录
****，工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理*
名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，不能参与
****活动。
*.**.*信用信息查询记录和证据由采购人审核并签署后，报****监督管理部门备案。
*.采购议程安排：
*.*磋商文件获取时间：递交响应文件截止时间前。
获取磋商文件方式：登录****市公共资源交易网****交易平台系统
（****://******.******.***.**/）免费下载磋商文件，不提供纸质版磋商文件。
*.*响应文件递交截止时间：****年*月**日**时**分（北京时间）
响应文件递交方式：本项目采用“不见面”开标方式，供应商须根据《****市****
系统供应商操作手册》及《****市****交易平台不见面开标系统操作指南（供应商）》
的要求（****市公共资源交易网→下载中心→文档下载），在响应文件递交截止时间前在政
府采购电子交易平台上传加密版响应文件。逾期未上传或未成功上传的响应文件不予接受。
*.*磋商时间：****年*月**日**时**分（北京时间）
磋商地点：****市公共资源交易中心开发区分中心*楼会议室（****开发区金沙江路**
号）。
本项目采用线上“不见面开标”，供应商无需到达现场参加开标会议。供应商需下载
“腾讯会议”软件，线上观看开标现场视频，腾讯会议房间号：*********。
*.电子化投标要求：
*.*数字证书（**）办理：本项目采用电子采购方式。凡有意参加本次****的潜在供应
商须办理并取得**数字证书（电子印章）。请各供应商仔细阅读《****市公共资源交易平台
数字证书（**）网上办理指南》（****市公共资源交易网→下载中心→下载数字证书办理指
南）并按照须知要求办理。
*.*获取磋商文件：根据有关规定，凡有意参加本次****的供应商须在中国****政
府采购网（****://***.****-********.***.**）进行注册，且须同时在****市公共资源交易
网****交易平台系统（****://******.******.***.**/）进行注册并获取磋商文件（文件
格式为.****，已注册的供应商无须重复注册）。
注：供应商未在规定期限内在中国********网注册、并在****市公共资源交易信息
网注册、获取磋商文件的，或****省****信息公开平台登记的供应商名称和统*社会信
用代码等信息与****市公共资源****交易平台登记的不*致的，将无法有效地参与本次
****交易活动，因此造成的*切后果由供应商自行承担。
****，工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理*
*.*电子响应文件制作：供应商须使用“新点投标文件制作软件（****公共资源版）”工
具制作响应文件（****市公共资源交易中心→下载中心→下载《****公共资源****投标
文件制作软件》）。
*.*电子响应文件上传：响应文件制作完成后，供应商须在响应文件提交截止时间前上
传加密版响应文件至****市公共资源交易网****交易平台。
*.*电子响应文件解密：公布供应商名单后，供应商应通过**数字证书解密响应文
件，未按规定解密的，视为供应商撤销其响应文件。解密需要使用响应文件上传时使用的数
字证书，因申请人操作问题、设备问题、网络问题等原因造成解密失败的，均视为供应商放
弃投标资格。*切后果由供应商自行承担。供应商参与网上投标过程中用于响应文件解密的
数字证书必须与制作上传响应文件的数字证书保持*致，数字证书更新或者补办后，需要重
新加密响应文件上传至服务器。
*.*磋商文件澄清和答疑：请各供应商获取磋商文件后及时关注****市公共资源政府采
购交易平台“答疑文件”页面。
*.*为保证开、评标效果，供应商应及时登录“****市公共资源交易网”“下载中心”
学习“不见面开标”操作指南，须提前做好有关设施、设备配置安装工作，确保自己的电
脑环境、**锁、网络等状况良好，以免影响其参与****活动。因供应商自身软硬件配
备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由供应商自
身承担*切后果。
*.*开、评标期间，请供应商保持在线登录状态，并设专职人员在线等候，进行在线解
密响应文件、在线澄清答疑、在线询标等操作。
*.联系方式
*.*采购代理机构：****
开户银行：招商银行股份有限公司****开发区支行
开户账号：***************
地址：****开发区长江路**号福星大厦*楼
电话：****-*******
联系人：****、孙丰
邮箱：********@***.***
*.*采购人：****黄渤海新区自然资源和规划局
地址：****经济技术开发区海滨路*号
联系人：****
****，工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理*
联系电话：****-*******
*.*其他相关单位：
****市公共资源交易中心：****-*******、*******
中国********网：****-********、****-********
**数字证书办理咨询电话：****-*******
****市公共资源****交易平台：**********
*.质疑
*.*供应商应当在法定质疑期内通过****市****交易平台*次性提出针对同*采购程序
环节的质疑（质疑函要求详见附*）。
*.*本项目接收质疑函的方式：通过****市****交易平台参与本项目的供应商如提出质
疑，应在****交易平台凭数字证书（**）通过质疑通道向采购人、采购代理机构提交质疑
函。
*.*联系部门：
采购人联系电话：****-*******
采购人通讯地址：****经济技术开发区海滨路*号
采购代理机构联系电话：****-*******
采购代理机构地址：****开发区长江路**号福星大厦*楼
****，工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理*
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工程咨询 |
/招标代理 |
/造价咨询 |
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项目管理 |
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| 地址：****开发区长江路**号福星大厦*楼电话：****-******* |
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第*部分采购内容及相关要求
*、采购内容
本项目为****黄渤海新区自然资源和规划局龙烟铁路市域化沿线新建站房研究咨询，共分
为*个包，供应商须对所报内容全部响应，报价若有遗漏则视为对采购人让利，供应商均应免
费提供。本项目报价为*次性包死价格，结算时不予调整。
项目概况：龙烟铁路市域化工程东起****站、西至蓬莱机场站，总长度约**.*公里，沿线
共设置**座车站（既有*座，新增*座），本项目为福莱山、柳子河、古现南、古现、*角、蓬
莱机场站新增站点的方案设计咨询。其中珠玑、福莱山、*角、古现、古现南站房为标准站
房，平面布局统*，采用标准化设计，柳子河站为特殊站房主入口为侧入，每个站面积在
****㎡左右，站房中部为*层，*侧局部*层。
*、项目范围：
*.*服务范围：
本项目为龙烟铁路市域化工程，新增*个站房的方案设计咨询服务。设计范围包括站点方
案，扩初，装饰材料等咨询服务。
*.*项目区位：
本项目位于****市域铁路沿线
龙烟市域线路站点概况
黄
****西港区
战山水库
大季家北全线共设置车站**座，既有站房*座
水源保护区
海
蓬莱机场
大季家
蓬莱机场
荣鸟高速
乌海
机场路*角
台*角沟
****芝果湾港区
古现
****站
开发区
古现福莱（地下）
珠玩
南福莱****
山
蓬菜区****西
栖霞市
福山区
沈海高速
全线共新建站房*座
***
*
****，工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理
地址：****开发区长江路**号福星大厦*楼电话：****-*******
*、设计依据
国家、行业、省、市现行相关的规范、规程、标准、规定。
《民用建筑设计统*标准》*******-****
《办公建筑设计标准》***/***-****
《建筑玻璃应用技术规程》
《****市城乡规划技术规定》
《****开发区总体规划》（****-****年）
《建筑工程设计技术管理标准》（****年）
国家及****省、****市有关法律、条例、规范、技术标准及其他相关资料。
甲方提供的建筑图纸及相关技术条件。
*、服务要求
*、以“*带*路”口号为契机，打造“*线*路”，以现代简洁的设计手法，冠以新建
站房设计咨询中。极简几何、勾勒现代建筑艺术之美，以*线靓景、打造****市域城市之魂。
*、标准化场站基底面积约****㎡，高度***左右。
*、建筑选材注重经久耐用，以可持续化为准则，做到新旧如*。
*、服务内容
*.提供方案设计咨询服务，提出合理可实施咨询成果。
*.向施工图单位提供设计提资咨询，进行施工图设计配合。
*、设计、咨询成果要求
咨询成果包括：效果图、***模型及建筑***立面，剖面，主要墙身节点详图。
*、其他要求
*、本工程的磋商报价采用固定总价的方式进行报价。
*、供应商的磋商报价，本磋商文件中的规划要求和合同条款上所列招标范围的全部，不
得以任何理由予以重复，作为供应商计算总价的依据。除非采购人对磋商文件予以修改，供应
商应按本磋商文件及采购人提供的技术资料进行报价。任何有选择的报价将不予接受。
*、磋商报价不得超过采购预算价。磋商报价为供应商在磋商文件中提出的各项支付金额
的总和，在采购人提供有关资料的基础上，进行招标范围规定的服务所产生的所有费用。供应
商应承担并支付的*切费用均应在磋商报价中*并考虑。
*、采购人认为供应商的磋商所报固定总价已完全包含了全部工作内容和价格的风险，在
*
****，工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理
地址：****开发区长江路**号福星大厦*楼电话：****-*******
附*：*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知
财政部文件财库〔〕号*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知
*******财库〔〕号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公，*******
厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列
市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾
人联合会：为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《政府
采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策通
知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于（含），并且安置的
残疾人人数不少于人（含人）；**%**%
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；****
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、
工伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用
的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他
残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人
民共和国残疾军人证（至级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在
职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员，**
人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残
疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采
购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的招标代理机构应当随中
标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第**
*条第*款的规定追究法律责任。
**
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审
中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面
向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的
需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定
点采购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利
性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支持措
施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各
地制定的有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自年月日起执行。
*******
**
附*：财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知
财库〔****〕**号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协
办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关****中心，中共中央直属
机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅
（局）、司法厅（局），新疆生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理局：
****支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展对稳定监狱企业生产，
提高财政资金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒
人员的教育改造质量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和
谐稳定具有*分重要的意义。为进*步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施
方案的通知》（国发[****]*号）文件精神，发挥****支持监狱企业发展的作用，现
就有关事项通知如下：
*、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且
全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖
市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，
以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加****活动
时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于
监狱企业的证明文件。
*、在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价
格扣除等****促进中小企业发展的****政策。向监狱企业采购的金额，计入面
向中小企业采购的统计数据。
*、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部
门，应加强对****预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额
的**%以上，专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考
试、等级考试、资格考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内
采购。各地在免费教科书****工作中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业情
况，提出由监狱企业印刷的比例要求。
*、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维
修和提供的保养服务、消防设备等，提出预留份额等****支持措施，加大对监狱企
业产品的采购力度。
**
*、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好****支持监狱企
业发展的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进
行。各监狱企业要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品政府
采购工作提供有力保障。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国司法部
****年*月**日
**
****市财政局
关于进*步加大****支持中小企业力度
促进经济加快恢复发展的通知
各区（市）财政（金融）局，市直各部门、单位：为深入贯彻落实党中央、国务院
和省委、省政府关于促进经济平稳健康发展重大决策部署，按照“全面顶格、能出尽
出、精准高效”的原则，不断提升积极的财政政策效能，全力发挥****政策功能助
力经济加快恢复发展，现就进*步加大****
支持中小企业力度有关政策措施通知如下：
*、进*步提高价格评审优惠幅度。各部门要认真落实《关于进*步加大****
支持中小企业力度的通知》（财库〔****〕**号）、《****省财政厅关于落实****
支持中小企业发展有关政策措施的通知》（鲁财采〔****〕**号）有关规定，货物和服
务项目中未预留份额专门面向中小企业采购的，以及预留份额项目中的非预留部分采购
包，采购人、采购代理机构应结合
项目实际，对符合规定的小微企业报价原则上按最高优惠幅度**%给予扣除，用扣除后的
价格参加评审；对于联合体协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总
金额**%以上的，采购人、采购代理机构应结合项目实际，对联合体或者大中型企业的报
价原则上按最高优惠幅度*%给予扣除，用扣除后的价格参加评审。
*、进*步保障企业参与****公平竞争。采购人、采购代理机构不得以企业注
册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供
应商的资格要求或评审因素；不得将与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与
合同履行无关的供应商商务条件、资信、资质、认证、荣誉、从业人员技术职称等作为
评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待
遇；不得以特定金额的业绩作为评审因素，****货物和服务项目业绩分不得高于价
格分的**%，其中，价格分不作为评审标准的，业绩分最多不超过*分；不适用招标投标
法的****工程建设项目业绩分不得高于价格分的*%；若采用联合体或项目分包方式
预留中小企业采购份额的，不得限制大中型企业与小微企业组成联合体参与投标，不得
限制大中型企业向小微企业合理分包，确保中小
企业参与****公平竞争机会。
*、继续执行对中小企业的预留份额。采购限额标准以上，****元以下的货物和
服务采购项目、****元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专
**
门面向中小企业采购。超过****元的货物、服务采购项目和超过****元的工程采
购项目中适宜由中小企业提供的，应当预留该部分采购项目预算总额的**%以上面向中
小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于**%。因特殊情况未专门面向中小企业
预留份额的，请采购人及其主管预算单位严格按照《****促进中小企业发展管理办
法》第*条规定说明原因，并上传****交易平台，经本级财政部门确认后方可继续
执行采购。
*、进*步降低****制度交易成本。继续执行免收****投标（响应）保证
金和免费提供电子采购文件政策。鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等因素免收履
约保证金或降低缴纳比例。****货物和服务项目收取履约保证金的，最高缴纳比例
不超过合同金额的*%，项目验收结束后应及时退还。供应商以银行、保险公司等出具保
函形式提交履约保证金的，采购人不得拒收。****货物和服务项目不得收取质量保
证金。****工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，按国家
和省有关规定执行。按季度排查清理****领域排斥和限制公平竞争行为，持续开展
违规收取保证金等专项检查，健全保证金收退长效管理机制，督促相关采购人、采购代
理机构及时清退应退未退的投标保证金。
*、进*步完善政府绿色采购政策。深入实施绿色****制度，对列入国家节能
产品、环境标志产品****品目清单的产品，依据认证证书实施强制采购、优先采
购。实施政府绿色采购管理改革，市内各单位政府绿色采购额占同类产品采购额的**%以
上。优先采购绿色包装产品、绿色物流配送服务以及循环利用产品。加大新能源、清洁
能源公务交通工具****力度，机要通信等公务用车除特殊地理环境等因素外原则上
采购新能源汽车，优先采购提供新能源交通工具的租赁服务。推广应用装配式建筑和绿
色建材，深化****支持绿色建材促进建筑品质提升试点，稳步扩大试点范围。
*、进*步优化评审管理。稳步扩大远程异地评标覆盖面，建立健全跨区域抽取评
审专家机制。采购人应当依法依规委派采购人代表参加项目评审。推进采购需求和评审
因素编制的科学化和精细化，评审小组成员个人主观打分偏离所有评审小组成员主观打
分平均值**%以上的，评审委员会启动评分畸高、畸低行为认定程序，由评审组长组织
对评审结果进行复核，要求相关评委会成员当场重新核实、确认主观分数，确认后仍维
持原评审打分的，由相关评委会成员签署书面理由。评委会成员拒不配合的，按有关规
定处理。
*、进*步升级****交易平台服务。推进实施****预警监控管理，政府采
购交易平台自动展示投标文件制作机器码，对围标串标、弄虚作假等违法违规行为，实
**
现智能辅助排查和预警。采购人、采购代理机构要切实做好供应商围标、串标、陪标行
为的防范，除****法律法规规定的恶意串通、视同串通投标情形外，在不影响公平
竞争的前提下，可在采购文件中明确规定参与同*个标段（包）的供应商存在下列情形
之*的，其投标（响应）文件无效:（*）不同供应商的电子投标（响应）投标文件上传
计算机的文件制作机器码、文件创建标识码等信息相同的；（*）不同供应商的投标
（响应）文件由同*电子设备编制、加密或者上传；（*）不同供应商的投标（响应）
文件联系人为同*人（姓名、身份证号码同时相同）或不同联系人的联系电话*致的；
（*）不同供应商的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目负责人等由同*个单位
缴纳社会保险或者领取报酬的；（*）不同供应商投标（响应）文件中法定代表人或者
负责人由同*人签字的；（*）其它涉嫌串通的情形。各地、各部门要坚持以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发
展格局，扎实推动****支持经济加速恢复发展各项政策落地见效。各级财政部门要
加强对采购人政策执行情况的监督检查，加快推进已出台及新制定的各项政策落地落
实，要密切跟踪新形势新情况，精准把握政策提前量和冗余度，做好应对变化的政策储
备。政策执行中存在的问题要及时向市财政局报告。
本通知自****年*月**日起执行。此前有关规定与本通知不*致的，按本通知执
行。
****市财政局
****年*月*日
**
附*：质疑函要求
*、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内
容：
（*）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（*）事实依据；
（*）必要的法律依据；
（*）提出质疑的日期。
注：
（*）供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织
的，应当由法定代表人（负责人）、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加
盖公章(供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的项目或
者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项)。以联合体形式参加****活动的，
其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。
（*）****供应商提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则，质疑和
投诉应载明具体明确的质疑投诉事项以及与事项相关的诉求、法律依据、事实与理由，
*并提供事实依据及相关证明材料。根据《****质疑和投诉办法》第***条规
定，投诉人在全国范围**个月内*次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为
记录名单。投诉人捏造事实、提供虚假材料、以非法手段取得证明材料的，属于虚假、
恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其*至*年内参加****活
动。投诉人证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为
以非法手段取得证明材料。
*、质疑函应当使用中文。质疑函的内容，应当按照财政部制定的范本提交。
*、通过****市****交易平台参与本项目的供应商如提出质疑，应在****交
易平台凭数字证书（**）通过质疑通道向招标人、采购代理机构提交质疑函。
**
附*：中小微企业融资渠道信息
平台简介：中征应收账款融资服务平台（以下简称中征平台）是由中国人民银行征信中心(以下
简称征信中心)牵头组织并建设运营的国家金融基础设施，旨在促进应收账款融资，重点解决民营和
小微企业的融资难题，中征平台于****年**月**日正式上线运行，并于****年与****省****信
息公开平台完成系统对接，实现****的中标信息、合同信息、财政支付信息，以及成交信息等
融资所需数据的快速交互，为广大****中标投标人开展****合同融资提供了畅通的线上渠
道。
*.联系方式：****-*******（中国人民银行****市中心支行）
*.官方网站：*****://***.*******.***/
*.地址：天津市滨海新区洞庭北路融汇商务园*区*号楼
*.微信*维码：
公司简介：****市政企金融服务中心有限公司是****市地方融资服务平台的建设运营主体。为
畅通金融活水，精准滴灌更具成长性和发展潜力的中小微企业，****市政企金融服务中心依托****
市公共信用信息平台，汇集政务信息、整合市内外金融资源，为中小微企业搭建公益性金融服务平
台。中小微企业可在平台发布融资信息，直接点对点与金融机构对接，同时，在各主管部门指导
下，平台定期举办线上线下银企对接会，拓展企业融资渠道，通过信用增信等方式解决中小微企业
融资难、融资贵等问题，切实激发市场主体活力，助力****经济高质量发展。
*.联系方式：****-*******
*.官方网站：***.****.***，***.************.***
*.地址：****市高新区科技大道**号烟农发展大厦**楼
*.微信*维码：
**
公司简介：****融资担保集团有限公司作为****市融资担保业的龙头企业，已加入国家和省政
府性融资担保体系，与银行开展“**分险”基础上的全面合作，可实现国家、省、市、县*级风
险分担。****融资担保集团有限公司聚焦“服务小微*农，助力经济发展”普惠金融为主责主业，
引导更多银行资金扶持小微企业、“*农”、创业创新和战略性新兴产业等市场主体发展，集团借
力享受各级政府风险补偿等优惠政策，释放更多政策红利惠及广大市场主体，致力于打造国内最具
影响力的融资担保机构。
*.联系方式：****-***********-*******
*.官方网站：****://***.****.**/
*.地址：****市莱山区迎春大街***号金融大厦**楼、**楼*.微信*维码：
*.微信*维码：
**
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