****项目
采购需求
项目名称：****
采购单位：****市城市管理局
编制单位：****
编制时间：****年*月
—*—
*、需求调查情况
无，本项目不属于《****需求管理办法》第**条规定的应当开展需求
调查的情形。
*、需求清单
（*）功能要求：
*.巡检资源管理
（*）巡检部门管理
巡检部门数据维护：构建巡检部门管理功能，实现巡检部门的数据的更新维护。
部门处长任命：部门管理内设处长绑定及解绑功能，处长设定为部门巡检的管
理员，由此账号进行本部门所有巡检工作资源的调配和相关审核工作。
部门班组绑定维护：部门管理功能中，可以分配部门所管辖的班组。
（*）巡检班组管理
班组基础信息管理：提供对巡检班组信息的增删改查、筛选等维护功能。
班组成员任命：班组管理中支持关联已分配巡检人员为本班组成员，统*进行
巡检任务的调度及分配。
班组长任命：班组成员中特设班组长权限，除了班组所属部门的处长外，班组
长可以进行班组管辖成员的变更。
（*）巡检员管理
巡检员由管理员或处长在管理后台进行维护，包含账号、巡检员姓名、电话、
性别及账号启用状态。
巡检员批量导入功能，提供导入模板的下载和批量导入。
（*）巡检点位管理
基于***平台，预设巡检点位，为巡检工作计划的制定提供数据配套服务。
—*—
根据不同的巡检部门，设定不同类型的巡查目标点位，构建重点巡查对象基本
信息和空间信息。
*.巡检工作计划管理
（*）日常巡检项目类型管理
对巡检的工作类型进行管理，主要包含以下类型，提供巡检计划的名称、计划
时间、负责领导、负责班组、调度周期等任务类型信息管理。
日常巡查计划类型主要包括：园林养护、环境卫生管理、市政养护、公用事业
保障、污水处理、排水工程、垃圾分类检查等。
（*）人员及设施安全巡查工作
对人员及设施安全类巡检工作，加强生活垃圾填埋场、户外广告设施、控停建
筑工地、再生资源场所、已挂牌的无违建小区的巡查整治，全面排查城管领域重点
场所的安全隐患。
（*）园林养护
针对不同的任务类型提供相应的任务配置和设置数据上报巡检机制。
①常规类养护巡检计划
每天巡检工作登记提交任务巡检。内容：常规绿化养护、病虫害防治、修剪清
理、苗木补植、浇水、病虫害防治、绿地防火、防汛、应急救援、车辆驾驶、清雪
防滑、设施维护等。
②阶段性养护巡检计划
按照年初计划，每季度进行工作安排和调整。内容：修剪、清理垃圾、涂白、
安防沙网。
③临时性养护巡检计划
—*—
按照需求随时进行修改和维护。主要内容：绿地提升改造、绿化带增植补植、
浇水、病虫害防治、绿地巡查、绿地防火、防汛、应急救援、机械设备、车辆操作
驾驶、机械和园林设施维修、安全生产管理。
（*）环境卫生管理
环境卫生管理巡检工作内容如下：
①设施巡检
市级投资的环境卫生设施运营与维护工作巡查。
②项目作业巡检
特许经营的垃圾处理项目的运营巡检；城乡生活垃圾、城市环境卫生作业、餐
厨废弃物收、生活垃圾分类等巡检巡查工作。
（*）市政设施养护
市政养护中心主要对辖区主次干道、人行道、雨篦井盖等排查出的隐患问题，
迅速组织施工，确保第*时间对辖区内破损的市政设施进行修补。此市政设施巡查
常态化管理工作分配：
①网格化巡查管理机制
建立城市分区域、分片区和分路段的网格化巡查管理机制，以更精细的方式对
市政设施进行监管。
②巡查责任细化
巡查责任细化到人；确保每位巡查员明确了解其巡查责任，通过任务安排表来
规划每人的任务。
③安全隐患监测上报
—*—
及时发现市政设施存在的安全隐患、设施故障及病害、损坏市政设施行为等情
况，并将巡查情况上报。
④路灯及亮化设施巡查
完善路灯及亮化设施巡查机制，制定路灯及亮化设施巡查责任任务安排表，及
时发现路灯及亮化设施的故障等问题。
⑤桥梁和浮桥巡查
完善桥梁（含高架桥）、浮桥巡查机制，制定桥梁、浮桥巡查责任任务安排表，
及时发现桥梁（含高架桥）、浮桥存在的病害与安全隐患。
⑥道路开挖修复巡查
分片区建立道路开挖修复巡查机制，制定开挖修复巡查责任任务安排表，每周
将道路开挖巡查情况汇总。
（*）公用事业保障
制定巡检工作计划，按照计划时间表对供热、燃气行业管理和安全生产进行监
督检查；对燃气工程质量进行监督管理，对燃气工程建设各责任主体履行质量责任
的行为进行监督检查。
（*）排水工程
建立中心城区易积水、易内涝点巡查及处置机制，制定中心城区雨天巡查责任
任务安排表；及时发现和处置雨天道路积水问题，将中雨、大雨、暴雨时每天巡查
积水情况和处理情况进行巡检工作上报；按《市本级排水口日常巡查管理办法》对
排水出口进行巡查。
（*）城市管理执法
对市区城管执法工作进行巡查考核，对县市区城市管理行政执法工作的组织、
—*—
协调、指导、监督，形成巡查机制。定期对执法工作巡查情况进行巡检上报。
*.移动数字化巡检管理
（*）巡检工作汇报管理
日常工作类的巡检，制定巡检工作计划并下发以后，巡检人员按照计划时间要
求，对巡检工作进行工作登记上传汇报，在后台进行统计的管理和查看。
①巡检工作汇报查询
巡检员的巡检工作汇报是*个重要的步骤，考核员工可以根据每个员工提交的
汇报内容进行单独考核和批量考核打分。考核打分可以基于不同的指标或标准，根
据工作质量、完成情况、效率等方面进行评估。
②巡检工作汇报审核
巡检工作汇报上传后，由班组长或处长进行审核，审核后方能进行系统归档和
数据统计。
③工作完成度计算
系统根据员工的打分和算法，计算每个员工的工作完成度。工作完成度可以以
*分比的形式展示，表明员工在完成巡检工作计划方面的进展情况。此外，系统还
可以提供员工提交的现场照片，方便监督检查工作的实际情况。
④巡检工作汇报数据导出
系统提供按多维度进行数据导出功能。管理员可以根据需要选择导出的维度，
如人员、班组、时间、所属计划等，将巡检工作汇报数据导出为可用于分析和报告
的格式，以便进行进*步的数据分析和评估。
⑤数据筛选查阅
考核数据筛选查阅：系统支持按多维度对员工巡检工作汇报进行筛选查阅。管
—*—
理员可以根据班组、时间、所属计划等条件进行筛选，以查看特定范围内的考核数
据，方便对员工工作情况进行监督和管理。
（*）巡检事件上报管理
全程监管*线人员的工作过程，不漏检，结合***地理信息系统与移动互联网
功能，监管人员在后台查看管理所有巡检时间的上报。
巡检事件列表，对不同部门、不同班组和成员历史上报过的巡检时间提供查询
展示功能，包含事件名称、事件状态、上报人、上报事件、图片详情等。
巡检事件审核处理，对上报上来的巡检事件，提供审核处理功能，用于修改事
件的状态。
（*）离岗人员报备管理
①离岗报备管理
巡检员工需要离岗调休或换班的，需要提交不同类型提交申请报备，可以选择
开始时间和结束时间，必须填写事由，管理后台对提交上来的报备信息进行查看管
理。
②离岗报备审核
对于报备上来的申请，由处长对离岗申请进行审核，同意后方可有效并存档。
（*）实时轨迹上报管理
用户打开手机后会上传各类轨迹信息，如巡检巡检工作汇报、时间上报、移动
端自动获取的实时定位信息，后台对这些信息可以进行管理和筛选，用于核对校验。
*.督导巡查时空*张图
打造巡检工作轨迹*张图，面向局领导和部门处长用户，提供空间数据的在线
/离线浏览、巡检工作查询、巡检事件查询和轨迹查询等功能，结合天地图空间地理
—*—
信息，实现基于巡查工作时空筛选、更加的直观高效。
（*）巡检轨迹查询
将巡检工作汇报的数据结合地理空间信息，实现时间筛选、部门筛选、班组筛
选，直到人员的巡检轨迹定位，在地图上呈现标记点。
标记点详情显示巡检工作汇报的时间地点等信息。
（*）巡检事件查询
督查员根据下发的任务巡查，对任务地块用地性质、属性等进行调查取证。利
用协助定位查看、文件拍照留存等手段对违法违规用地记录存档，通过技术手段进
行数据对比筛查，及时发现违法违规用地并提供督导建议。
*.报表统计分析
（*）巡检工作情况统计
根据时间、部门、班组、人员等情况，分别统计巡检工作的人员情况、人员工
作完成情况、离岗情况等，支持各类区间和类型的筛选。
系统可根据需要的条件自动生成统计报表。
（*）巡检数据统计
对巡检数据从时间、部门、班组、人员、巡检工作计划等维度进行数据统计，
统计巡检工作计划完成度，班组人员平均完成度等。
*.系统管理
（*）角色及权限管理系统
角色管理包括角色的添加、删除、编辑、是否停用、关联菜单等功能。角色权
限用于控制指定角色可访问的功能菜单。
（*）账号管理
—*—
包括用户的添加、删除、编辑、是否停用、角色分配、密码重置等功能。用户
基本信息包括用户姓名、账号、联系方式、性别、角色、创建时间等内容。
（*）菜单管理
提供对系统各个菜单的编号、路径、顺序的管理，同时支持启用和关闭。
（*）字典管理
提供系统常用类型的词典管理，例如计划状态、巡检工作汇报状态、通知类型、
巡检工作登记间隔等。
（*）快捷语管理
快捷语内容管理：对快捷语的内容进行维护更新，具体包含工作类型、工作内
容。
工作类型的管理：包含对工作中种类的添加、修改和删除，同时支持维护所属
班组的工作种类。
*.移动端功能
（*）组员查询
班组长在移动端可以查看本班组的成员情况，用于了解分配巡检工作计划。
（*）巡检点位查询
后台制定的巡检点位，可以在移动端进行查看，用于指导巡检工作。
（*）巡检任务计划查询
①班组计划管理
以列表与详情页面展示班组计划，包括当前所属班组的计划标题、计划开始结
束时间、计划状态等。
—*—
班组长可以通过点击班组计划，可以编辑班组计划。
②组计划数据统计
班组数据分析可以帮助团队成员和领导层快速掌握项目进展情况，及时发现问
题，并做出相应的调整和决策。
③我的计划查看
班组成员，只能查看所在班组对应计划内容。包括目前分配给我的计划，以图
表形式展现计划完成度,数据统计。通过图表的直观展示，可以让用户清晰地了解计
划任务的完成情况和数据表现，直观地了解用户的每个计划任务的实际完成情况，
进而评估计划的执行效果。
（*）巡检工作登记
①汇报登记新增
巡检汇报登记页面，实现包括巡检工作计划、工作地点、工作类型、汇报常用
语自动填充、巡检照片和完成度等信息的汇报。
②我的汇报
查看以往巡检工作汇报的历史记录。方便地回顾和检索以往的工作信息汇报情
况，进行对比和分析，跟踪和记录工作进展。
③异地巡检汇报
支持异地巡检，无论用户身在何地，都可以进行工作登记操作。
④临期计划系统提醒
根据预设的规则，系统定期提醒相关人员即将到期的巡检工作计划。通过多次
提醒，系统确保相关人员有足够的时间和机会检查和处理临期计划。加强对工作进
展的监督和管理。
—**—
（*）巡检事件上报
我的事件：对我历史上报过的巡检时间提供查询展示功能，包含事件名称、事
件状态、上报人、上报事件、图片详情等。
（*）离岗人员报备
①离岗报备申请
巡检人员提交不同类型离岗报备申请，可以选择开始时间和结束时间，必须填
写具体事由，经由所处部门的处长审核。
②我的申请
可以浏览用户提交的历史报备记录。每个记录都包含历史申请相关信息，如时
间、类型、原因等。帮助用户快速查看用户过去的离岗情况。
（*）实时定位自动上传
用户打开移动端后，会定时自动获取的实时定位信息，并发送给后台，用于定
位巡检工作人的的路径情况。
（*）通知信息查阅
手机端可以进行通知消息的阅读，例如巡检工作计划的变更，系统的消息通知
等，可以对已阅信息进行标记。
（*）****通应用接入及开发
*.对接说明
—**—
| 序号 |
内容 |
成果 |
| * |
网络策略开通 |
平台台运营单位开通应用系统服务器到“****通”平台接口服务器、全省统*用户管理系统接口服务器以及“****通”安全接入平台服务器到应用系统服务器的访问策略 |
| * |
接入申请 |
编写平台接入申请表，提交给****通管理人员，创建应用 |
| * |
安全接入 |
提供接入应用的**主页地址及后台服务地址给平台运营单位，按照《关于组织开展“****通”平台“*人*号“工作的通知》的要求，实现应用系统自有用户管理的“*人*号”，可以通过统*用户编码或手机号对应 |
| * |
单点登录开发 |
实现用户通过“****通”平台访问应用系统时，无需再次登录 |
| * |
业务逻辑开发 |
应用系统根据业务需要，调用“****通”平台提供的公共服务能力***接口。 |
| * |
页面**开发 |
根据《“****通”平台应用系统**设计规范》，改造应用系统页面，实现与平台页面风格*致。 |
| * |
按规范提交文档 |
按照****通对接规范，提交各个系统的申请、测试、上线等过程的所有文档。 |
*.对接规范
对接技术标准和规范要求
《“****通”平台应用接入与开发指南》
《“****通”平台应用系统接口规范》
《“****通”平台全省统*用户管理系统接入规范》
《“****通”平台应用系统测试规范》
《“****通”平台应用接入申请表》
《****通接入应用网络策略申请表及填写说明》
《****通应用上线审批表》
—**—
*.应用接入
按如下流程实现已建系统****通应用对接接入：
（*）按需改造
应用接入至少需要实现**单点登录，按照应用界面设计规范完成**开发。
（*）调通网络策略
需要接入的应用的地址与****通的网络访问策略开通，提供应用服务器地址
和端口。
（*）开发自测
应用系统接入****通前需完成系统自测。
（*）应用上架
应用联调测试后，根据《“****通”平台应用系统接入规范》要求提供**
应用的名称、描述、地址等信息，入驻测试环境测试验证；测试验证无误，经领
导审批同意后，更新正式环境对接地址，在正式环境上架。
根据业务需要，本项目要将**端和移动端都接入****通。
（*）技术要求
涉及系统开发的工作要求遵守统*的技术服务规范，具体应满足以下要求：
*.需要基于****体系，全面采用*/*架构，具有可移植性和扩展性，系统开
发须高度符合国家及行业标准，使系统更为开放、更易维护，能够进*步降低信
息系统建设的技术风险。
*.系统部署在政务云。软件方面支持国产化操作系统、数据库和中间件。
*.系统运行在政务云环境，并按照信息安全等级保护建设要求进行系统安全
设计。
—**—
（*）其他要求
*.供应商应详细阐述项目系统开发技术及框架、网络架构、各功能设计等满
足项目需求。
*.供应商应详细阐述质量控制措施、进度控制措施，确保相应控制措施齐全、
有效，能够实现建设过程的全流程把控。
*.供应商应详细阐述售后服务方案，包括售后服务体系及售后服务团队等内
容。
*.供应商应详细阐述培训方案和计划，包括培训形式及培训安排、培训团队
等内容。确保用户对系统足够的了解和熟悉，可独立进行系统的日常维护、使用
和管理。要求供应商提供实用性强的系统操作手册。
*.供应商可根据项目实际情况及自身条件提出增值服务。
*、商务要求
*.服务地点：采购人指定地点。
*.交付期：自合同签订之日起*个月内完成项目建设。免费维保期：自验收
合格之日起*年。
*.付款方式：具备实施条件后支付合同金额的**%预付款，项目完成并经验
收合格后支付至合同金额的**%，余款**%待维保期满后*次性无息付清。
*.服务响应时间：对采购人所反映的任何问题即时响应，*小时之内赶到现
场实地解决问题，直至采购人满意为止。
*.本项目共划分为*个包。
—**—
****市****
****文件
项目编号：*************************
项目名称：****
（本项目面向中小企业）
采购人（盖章）：****市城市管理局
采购代理机构（盖章）：****
*〇**年*月
目录
第*部分邀请函
第*部分采购内容及相关要求
第*部分供应商须知
第*部分合同格式
第*部分响应文件格式
单位邮箱：********@***.***，*，联系电话：****-*******
第*部分邀请函
****受****市城市管理局的委托，现对城巡通*体化管理平
台项目进行****采购。诚邀贵公司参加，现就有关事项说明如下：
*．采购内容：****市城市管理局的****的相关服务（具体要求
详见第*部分采购内容及技术要求）。
*．有关要求：
*．供应商资格要求：
供应商须具备《中华人民共和国****法》第***条规定的条件，并提供以下证明
材料：
（*）中国境内注册，具有独立承担民事责任的能力；
（*）参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录；
（*）具有财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）无不良信用信息记录，需提供《信用信息报告》；
（*）本项目不接受联合体磋商。
（*）根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）本项目为专
门面向中小企业预留采购份额，不接受大型企业参与磋商。
*.服务地点：采购人指定地点。
*.交付期：自合同签订之日起*个月内完成项目建设。免费维保期：自验收合格之日起
*年。
*.付款方式：具备实施条件后支付合同金额的**%预付款，项目完成并经验收合格后支
付至合同金额的**%，余款**%待维保期满后*次性无息付清。
*.服务响应时间：对采购人所反映的任何问题即时响应，*小时之内赶到现场实地解决
问题，直至采购人满意为止。
*.本项目共划分为*个包。
*．有关说明：
*.供应商必须完成****及其相关服务，要求达到安全及其相关规
范要求。报价若有遗漏，均应免费提供，总报价即为交付使用的价格。
*.总报价应包括但不限于技术服务费、资料费、成果验收费、通讯费、人工、材料、食
单位邮箱：********@***.***，*，联系电话：****-*******
宿、交通、机械设备、保险、利润、税金、规费、配合、办公设备、服务、政策性文件规定
及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，以及按相关规定、惯例应属于供应商承担的。
供应商应充分考虑提交成果及后续服务所必需，磋商文件所隐含的所有服务、使用授权等*
切费用，采购人将不再额外支付任何费用。供应商只允许有*个报价，且所有采购内容必须
报全。采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。
*.本项目为交钥匙项目，供应商必须完成所有相关服务工作，提供服务所需的所有设备
工具等，要求达到安全及其相关规范要求。报价若有遗漏，均应免费提供，总报价即为交付
使用的价格。
*.质量及验收：按国标、部标或行业标准及国家有关部门最新颁布的相应正式标准验收。
如项目服务过程中发现达不到服务要求标准，必须在规定的时间期限内进行整改，并负担由
此给采购人带来的损失，直到采购人认可为止。
*.采购人在签订合同时如对采购内容的数量和服务予以增加或减少，须经财政部门批准
后，按成交单价相应调整总价。
*.采购人不组织统*考察现场，供应商如果需要，可自行对现场及周围环境进行踏勘。
无论供应商对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同有关的*切情况，并承担*切与磋商
有关的风险、责任和义务。勘察现场发生的所有费用由供应商自行承担（包括勘察过程中可
能发生的*切人身伤亡、财产或其他损失）。
*.****预算：人民币********元整（¥******.**元），报价超过采购预算
的将按无效报价处理。
*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同
项下的****活动。
**.凡对本次磋商采购提出的询问，均以采购代理机构的书面答复为准。
**.本项目不允许联合体参加。
**.供应商凡对本次磋商提出的询问须以书面形式提出，所有答复内容均以采购代理机构
的书面答复为准。
**.供应商信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方
式、信用信息的使用要求：
**.*供应商不良信用记录查询网址：“信用中国”网(***.***********.***.**)、“中
国****网”(***.****.***.**)、“信用****”网(***.********.***.**)。
**.*信用信息查询截止时间为：同响应文件递交截止时间。
单位邮箱：********@***.***，*，联系电话：****-*******
**.*磋商后,采购人、采购代理单位将通过上述网站对供应商信用信息进行查询，对严
重失信主体名单、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府
采购法》第***条规定条件的供应商，拒绝其参与****活动。
**.*根据《关于在招标投标和****活动中实行信用信息报告制度的通知》（烟发改
公管【****】***号）文件要求，供应商需在响应函后附“信用信息报告”作为响应函的内
容附件。供应商对提供的“信用信息报告”的真实性负责。
信用信息报告可通过“信用中国”网站（*****://***.***********.***.**/）―“信用
信息”栏目查询并免费下载，也可使用具有国家认可资质的第*方信用服务机构出具的信用
信息报告。
**.*信用信息查询记录和证据（查询网页截图打印）经审核、确认签署后备案。
*.磋商保证金
根据****省财政厅关于取消****投标保证金等有关事项的通知（鲁财采〔****〕**
号）的有关规定，本项目不向诚信良好的供应商收取磋商保证金。
*.供应商质疑要求
*.供应商如需质疑，应当在法定质疑期内以书面方式或系统内向采购人及采购代理机构
*次性提出针对同*采购程序环节的质疑（质疑函要求详见附件）。
*.质疑函接收方式：质疑函纸质原件或****市公共资源****交易平台凭数字证书
（**）通过质疑通道提出。
采购人联系人：****采购人联系电话：****-*******
地址：****市****区环翠路*号
采购代理机构联系人：****采购代理机构联系电话：****-*******
地址：****市莱山区桐林路**号
*.采购议程安排：
*.磋商文件获取时间：自公告发布之日起至响应文件递交截止时间前。
磋商文件获取方式：登录****市公共资源交易网****交易平台系统
（****://******.******.***.**/）免费下载磋商文件。
*.响应文件递交截止时间：****年*月**日**时**分（北京时间），逾期未在系统
内递交的响应文件不予接受。
响应文件递交地点：响应文件制作完成后须在递交响应文件截止时间前将加密版电子响
应文件*.****上传至****市公共资源****交易平台。
单位邮箱：********@***.***，*，联系电话：****-*******
*.磋商时间：****年*月**日**时**分（北京时间）
磋商地点：****市公共资源交易中心第*开标厅（****市莱山区银海路**号）
本项目采用“不见面磋商”，供应商需提前下载腾讯会议软件，线上观看磋商现场视频，
腾讯会议房号：**********，供应商无需到现场参加磋商会议。
*、其他补充事项
*.本项目采用“不见面磋商”方式，供应商根据****市公共资源交易网发布的“****市
****交易平台不见面开标系统操作手册(供应商)”（下载地址：
****://******.******.***.**/******/******.*****）的相关规定进行操作。如有技术问题，
请联系国泰新点软件股份有限公司，联系电话：****-*******.**********。
*.**数字证书办理：本项目采用电子标，凡有意参与本项目的潜在供应商须在参加政府
采购活动前办理**数字证书（电子印章）。请各供应商仔细阅读《****市公共资源交易平
台**数字证书办理指南》（****市公共资源交易信息网→下载中心→下载数字证书办理指
南）并按照须知要求办理。
*.供应商注册：凡有意参加本次****的供应商必须提前在中国****省****信息
公开平台（****://***.****-********.***.**）和****市公共资源****交易平台
（****://******.******.***.**/）进行注册（已注册的供应商无须重复注册）。
请务必确保中国****省****信息公开平台登记的统*社会信用代码与****市公共资
源****交易平台*致，否则将无法有效地参与****活动。供应商未按上述方式登记
注册导致无法投标的，由供应商自行承担相应后果和责任。
*.下载磋商文件：潜在供应商须在递交响应文件截止时间前登录****市公共资源政府采
购交易平台免费下载本项目的电子磋商文件（文件格式.****）,逾期将无法下载。
*.电子响应文件制作：供应商须使用“新点投标文件制作软件（****公共资源版）”工
具制作投标文件（****市公共资源交易中心→下载中心→下载《****公共资源****投标
文件制作软件》）。
*.电子响应文件上传：响应文件制作完成后，供应商须在响应文件递交截止时间前上传
加密版响应文件至****市公共资源****交易平台。
*.为保证开、评标效果，供应商应登录“****市公共资源交易网”“下载中心”学习“不
见面磋商”操作指南，提前做好有关设施、设备配置安装工作，确保自己的电脑环境、**锁、
网络等状况良好，以免影响其参与****活动。因供应商自身软硬件配备不齐全或发生故
障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由供应商自身承担*切后果。
单位邮箱：********@***.***，*，联系电话：****-*******
*.电子投标文件解密：供应商须使用**数字证书在规定时间内签到并解密响应文件，
解密时间**分钟。公布供应商名单后通过**数字证书解密响应文件，未按规定解密的，视
为供应商撤销其响应文件。解密需要使用响应文件上传时使用的数字证书，因申请人操作问
题、设备问题、网络问题等原因造成解密失败的，均视为供应商放弃磋商资格，*切后果由
供应商自行承担。供应商参与网上磋商过程中用于响应文件解密的数字证书必须与制作上传
响应文件的数字证书保持*致，数字证书更新或者补办后，需要重新加密响应文件上传服务
器。
*.磋商期间，请供应商保持在线登录状态，并请授权代表在线等候，进行在线解密响应
文件、在线澄清答疑、在线多轮报价等操作。（为确保磋商过程顺畅，避免找不到人的情况，
请授权代表确保手机畅通并将手机号码填写至法人代表授权书相应位置。）多轮报价截止时
间前供应商未进行报价的系统将默认上*轮报价，因此造成的后果由供应商自行承担。
**.供应商在磋商结束后*日内须将系统导出的***响应文件发送至****铭玺项目管理
咨询有限公司邮箱（********@***.***）。
采购人：****市城市管理局
地址：****市****区环翠路*号
联系人：****
电话：****-*******
采购代理机构：****
地址：****市莱山区桐林路**号
联系人：****
电话：****-*******
邮编：******
户名：****高新区分公司
账号：**********************
开户行：****农村商业银行股份有限公司****营业部或者****省农村联合社****营业部
行号：************
单位邮箱：********@***.***，*，联系电话：****-*******
第*部分采购内容及相关要求
*、项目说明
本项目为****的相关服务。供应商须对所报内容进行全部响应，
若有遗漏，视为对采购人免费提供。
通过建设城巡通*体化平台**端和移动端，提升城市管理工作效能、实现精细化管理，
通过数字化和移动化的管理，减少手动数据录入和处理时间，提高巡检工作效率。巡检工作
计划在线管理和实时汇报功能能够更好协调和分配任务，避免传统纸质计划管理的繁琐，提
高巡检工作效率。通过督导巡查时空*张图和巡检工作汇报，管理者可以实现对*线工作人
员的精细化管理，跟踪巡检人员的工作进展，及时发现问题并进行干预，提高工作的规划科
学性和效率。
*、采购内容及服务要求
（*）功能要求：
*.巡检资源管理
（*）巡检部门管理
巡检部门数据维护：构建巡检部门管理功能，实现巡检部门的数据的更新维护。
部门处长任命：部门管理内设处长绑定及解绑功能，处长设定为部门巡检的管理员，由此账
号进行本部门所有巡检工作资源的调配和相关审核工作。
部门班组绑定维护：部门管理功能中，可以分配部门所管辖的班组。
（*）巡检班组管理
班组基础信息管理：提供对巡检班组信息的增删改查、筛选等维护功能。
班组成员任命：班组管理中支持关联已分配巡检人员为本班组成员，统*进行巡检任务的调
度及分配。
班组长任命：班组成员中特设班组长权限，除了班组所属部门的处长外，班组长可以进行班
组管辖成员的变更。
（*）巡检员管理
巡检员由管理员或处长在管理后台进行维护，包含账号、巡检员姓名、电话、性别及账号启
用状态。
巡检员批量导入功能，提供导入模板的下载和批量导入。
（*）巡检点位管理
单位邮箱：********@***.***，*，联系电话：****-*******
基于***平台，预设巡检点位，为巡检工作计划的制定提供数据配套服务。
根据不同的巡检部门，设定不同类型的巡查目标点位，构建重点巡查对象基本信息和空间信
息。
*.巡检工作计划管理
（*）日常巡检项目类型管理
对巡检的工作类型进行管理，主要包含以下类型，提供巡检计划的名称、计划时间、负责领
导、负责班组、调度周期等任务类型信息管理。
日常巡查计划类型主要包括：园林养护、环境卫生管理、市政养护、公用事业保障、污水处
理、排水工程、垃圾分类检查等。
（*）人员及设施安全巡查工作
对人员及设施安全类巡检工作，加强生活垃圾填埋场、户外广告设施、控停建筑工地、再生
资源场所、已挂牌的无违建小区的巡查整治，全面排查城管领域重点场所的安全隐患。
（*）园林养护
针对不同的任务类型提供相应的任务配置和设置数据上报巡检机制。
①常规类养护巡检计划
每天巡检工作登记提交任务巡检。内容：常规绿化养护、病虫害防治、修剪清理、苗木补植、
浇水、病虫害防治、绿地防火、防汛、应急救援、车辆驾驶、清雪防滑、设施维护等。
②阶段性养护巡检计划
按照年初计划，每季度进行工作安排和调整。内容：修剪、清理垃圾、涂白、安防沙网。
③临时性养护巡检计划
按照需求随时进行修改和维护。主要内容：绿地提升改造、绿化带增植补植、浇水、病虫害
防治、绿地巡查、绿地防火、防汛、应急救援、机械设备、车辆操作驾驶、机械和园林设施维修、
安全生产管理。
（*）环境卫生管理
环境卫生管理巡检工作内容如下：
①设施巡检
市级投资的环境卫生设施运营与维护工作巡查。
②项目作业巡检
特许经营的垃圾处理项目的运营巡检；城乡生活垃圾、城市环境卫生作业、餐厨废弃物收、
生活垃圾分类等巡检巡查工作。
单位邮箱：********@***.***，*，联系电话：****-*******
（*）市政设施养护
市政养护中心主要对辖区主次干道、人行道、雨篦井盖等排查出的隐患问题，迅速组织施工，
确保第*时间对辖区内破损的市政设施进行修补。此市政设施巡查常态化管理工作分配：
①网格化巡查管理机制
建立城市分区域、分片区和分路段的网格化巡查管理机制，以更精细的方式对市政设施进行
监管。
②巡查责任细化
巡查责任细化到人；确保每位巡查员明确了解其巡查责任，通过任务安排表来规划每人的任
务。
③安全隐患监测上报
及时发现市政设施存在的安全隐患、设施故障及病害、损坏市政设施行为等情况，并将巡查
情况上报。
④路灯及亮化设施巡查
完善路灯及亮化设施巡查机制，制定路灯及亮化设施巡查责任任务安排表，及时发现路灯及
亮化设施的故障等问题。
⑤桥梁和浮桥巡查
完善桥梁（含高架桥）、浮桥巡查机制，制定桥梁、浮桥巡查责任任务安排表，及时发现桥
梁（含高架桥）、浮桥存在的病害与安全隐患。
⑥道路开挖修复巡查
分片区建立道路开挖修复巡查机制，制定开挖修复巡查责任任务安排表，每周将道路开挖巡
查情况汇总。
（*）公用事业保障
制定巡检工作计划，按照计划时间表对供热、燃气行业管理和安全生产进行监督检查；对燃
气工程质量进行监督管理，对燃气工程建设各责任主体履行质量责任的行为进行监督检查。
（*）排水工程
建立中心城区易积水、易内涝点巡查及处置机制，制定中心城区雨天巡查责任任务安排表；
及时发现和处置雨天道路积水问题，将中雨、大雨、暴雨时每天巡查积水情况和处理情况进行巡
检工作上报；按《市本级排水口日常巡查管理办法》对排水出口进行巡查。
（*）城市管理执法
对市区城管执法工作进行巡查考核，对县市区城市管理行政执法工作的组织、协调、指导、
单位邮箱：********@***.***，*，联系电话：****-*******
第*条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及
预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的
小微企业报价给予*%—**%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。
适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价
格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%—*%作为其价
格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业
分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总
金额**%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予*%-*%
（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的****
工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用
原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%—*%作为其价格分。组成联合体或者接受
分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享
受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型
企业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购
人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。
第*条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案
开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符
合资格条件的中小企业数量不足*家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项
目或者采购包，按照本办法第*条有关规定重新组织采购活动。
第**条中小企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附
*），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小
企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。
第**条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（*）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采
购，以及相关标的及预算金额；
（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联
合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条
件；
（*）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；
（*）规定依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合同分
包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方
面的优惠措施；
（*）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代
理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。
适用招标投标法的****工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的
《中小企业声明函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分
包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联
合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合
同的组成部分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企
业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过
****合同融资。
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小企业的认定，由货
物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门
负责。
中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展
中小企业认定函后**个工作日内做出书面答复。
第**条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，
合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，
强化绩效评价结果应用。
第**条主管预算单位应当自****年起向同级财政部门报告本部门上*年度面向中
小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国****网公开预留项目执行情况(附
*)。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
第**条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未
按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行****政
策，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究法律责任。
第**条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、
成交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。
适用招标投标法的****工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实
的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究
相应责任。
第***条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规定及
存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政
府采购法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民
共和国****法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有
关国家机关处理。
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管
理制度另有规定的项目，不适用本办法。
第***条关于视同中小企业的其他主体的****扶持政策，由财政部会同有关部门
另行规定。
第***条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体实施
办法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发
〈****促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝****﹞***号）同时废止。
附件格式**
关于促进残疾人就业****政策的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协
办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、
计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、
民政局、残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《政府采
购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策
通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置
的残疾人人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保
险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县
适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供
其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中
华人民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神
残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者
服务协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的
《残疾人福利性单位声明函》（后附），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在
****活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交人为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中
标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第
***条第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、
评审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，
计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复
享受政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政
策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。*、对于满足
要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点采购范围。
各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单位产
品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支
持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以
支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
财政部民政部中国残疾人联合会
****年*月**日
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利
性单位，且本单位参加，单位的，项目采购活
动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性
单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称（盖章）：
授权代表签字或盖章：
年月日
质疑函要求
供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（*）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（*）事实依据；
（*）必要的法律依据；
（*）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，质疑
函应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
注：*.供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓
名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.以联合体形式参加****活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同
提出。
附件：中小微企业融资渠道信息
平台简介：中征应收账款融资服务平台（以下简称中征平台）是由中国人民银行征
信中心(以下简称征信中心)牵头组织并建设运营的国家金融基础设施，旨在促进应收账
款融资，重点解决民营和小微企业的融资难题，中征平台于****年**月**日正式上线
运行，并于****年与****省****信息公开平台完成系统对接，实现****的中标
信息、合同信息、财政支付信息，以及成交信息等融资所需数据的快速交互，为广大政
府采购中标供应商开展****合同融资提供了畅通的线上渠道。
*.联系方式：****-*******（中国人民银行****市中心支行）
*.官方网站：*****://***.*******.***/
*.地址：天津市滨海新区洞庭北路融汇商务园*区*号楼
*.微信*维码：
公司简介：****市政企金融服务中心有限公司是****市地方融资服务平台的建设运
营主体。为畅通金融活水，精准滴灌更具成长性和发展潜力的中小微企业，****市政企
金融服务中心依托****市公共信用信息平台，汇集政务信息、整合市内外金融资源，为
中小微企业搭建公益性金融服务平台。中小微企业可在平台发布融资信息，直接点对点
与金融机构对接，同时，在各主管部门指导下，平台定期举办线上线下银企对接会，拓
展企业融资渠道，通过信用增信等方式解决中小微企业融资难、融资贵等问题，切实激
发市场主体活力，助力****经济高质量发展。
*.联系方式：****-*******
*.官方网站：***.****.***，***.************.***
*.地址：****市高新区科技大道**号烟农发展大厦**楼
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公司简介：****融资担保集团有限公司作为****市融资担保业的龙头企业，已加入
国家和省政府性融资担保体系，与银行开展“**分险”基础上的全面合作，可实现国
家、省、市、县*级风险分担。****融资担保集团有限公司聚焦“服务小微*农，助力
经济发展”普惠金融为主责主业，引导更多银行资金扶持小微企业、“*农”、创业创
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